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才需要环保督察组的外力介入

2018-06-14

  但督察组现场检查发现,这家饲料厂仅变更了生产时间,由信访投诉前的夜间生产,改为白天生产,就视作完成整改。企业粉尘、废气依旧没有污染防治措施,厂区内散落的饲料长期无人清理并已经发酵,气味难闻,令人作呕,至今群众仍然投诉不断。

  具体来看,此次中央环保督察“回头看”共设6个督察组。组长和副组长的配置延续了第一轮中央环保督察的规格,即督察组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任,副组长由生态环境部现职副部级干部担任。

  “首先是考核不严”,督察人员举例说,比如评分细则要求如果存在县乡级未巡查河道等情况要扣分。但是,大沙河石家庄新乐段等在存在诸多问题的情况下,仍然能在“河道巡查情况”中得到满分。

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  而在河南郑州,针对养鸡场臭气熏天、蚊蝇太多的问题,在2016年第一轮中央环保督察时,就被群众举报。两年过去了,养鸡场不仅没有关停搬离,还依然存在养殖噪声和粪便污染,整改要求中提到的改进粪便处理方法等更是“虚无缥缈”。

  6月6日,督察组又分别接到群众来电和来信举报,再次反映相关部门不作为、假整改,要求解决该垃圾填埋场的环境污染问题。

  此次第一批中央环保督察“回头看”,进驻的地区包括广西、河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、云南等10省份。这也是自2015年开始中央环保督察之后,首次启动“回头看”。

  环保督察首批“回头看”仅开展十多天,就发现并通报了14起“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”的典型案例。梳理其中信息我们不难发现,不仅覆盖省份均牵涉其中,而且涉案情形也是多种多样,有的地方河堤“垃圾堆”绵延数公里,有的地方则是黑臭水体治理数据造假,更有甚者索性颠倒黑白声称民众“举报不实”却公然庇护非法倾倒废渣的行径……凡此种种都再次表明,环保督察、生态保护,从来不是朝夕之功。唯有常抓不懈,方可久久为功。

  同样,群众举报久拖不决也可谓此次“回头看”所揪出的老病、通病。记者发现,在督察组的曝光中,南昌、昭通、哈尔滨、泰兴等多地都存在此类问题。

  第一批选择的这10个省份,除了均在2016年开展过首轮督察,还存在一些突出或共性问题,比如一些党政干部对工作认识不到位;整改工作压力传导过程中层层衰减;群众身边有的突出生态环境问题长期得不到解决等。

  例如,在江西南昌,早在2016年中央环保督察期间,艾格菲饲料厂夜间生产偷排废气被群众投诉。

  对此,中央环保督察组称,郑州市金水区政府及其有关部门不作为,对中央环保督察举报问题敷衍应对,不了了之,导致在闹市区藏身的养鸡场环境污染问题多年得不到解决。

  在此次中央环保督察“回头看”中,一些地方整改中敷衍问题、做表面文章的现象被督察组曝光。

  当地不少群众对此结果并不认同。据通报,就在督察组到企业暗查过程中,约有四五十名村民陆续来到向阳垃圾填埋场附近,要求向督察组进一步反映向阳垃圾填埋场渗滤液偷排问题,现场部分群众一度情绪激动。

  据介绍,《河北省全面建立河长制工作考核验收评分细则》明确要求,市、县、乡要制定巡查方案、巡查河道,并及时处理巡查发现的问题。调阅河北省有关市县2017年《全面建立河长制工作考核验收评分表》,并结合现场情况,督察人员找到了问题出现的深层次原因。

  例如,广西北海市铁山港废渣露天堆放,严重污染环境。中央第五环保督察组专门约见了北海市党政主要负责人。

  从此次中央环保督察组的人员构成来看,督察组组长、副组长依旧是“高配”,这也从侧面反映出此次“回头看”的高规格。

  “虽然启动之前会有一些预判,知道会存在一些走过场的情形,但是现场发现的一些问题确实触目惊心。”国家环境保护督察办公室督察一处负责人此前接受媒体采访时如此表示。

  根据安排,此次“回头看”的6个中央环境保护督察组,组长由朱之鑫、吴新雄、黄龙云、马中平、张宝顺、朱小丹等担任,副组长由生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华等担任,采取“一托一”或者“一托二”的方式,分别负责对10省份开展“回头看”督察进驻工作。

  2016年7月,在第一轮中央环保督察进驻期间,这里曾因环境污染问题被群众举报。北海市核查后回复督察组:该公司手续齐全,各项污染物排放达标,群众举报不实。

  在对江西南昌的通报中说,整改严重滞后,甚至弄虚作假,虚假应对,走形式、打折扣、搞变通。

  督察组“回头看”进驻后,跟第一轮中央环保督察一样,督察组公布值班举报电话和邮政信箱,接收社会各界举报。

  记者注意到,此番中央环保督察组的“回头看”,曝光问题之密集,措辞之严厉,被舆论聚焦。与此同时,一些地区在环保领域敷衍塞责、弄虚作假的老病、通病又被督察组盯上。

  “另一方面,是整改不力。大沙河定州段绵延3公里的固体废物绝非短期内形成的,却迟迟得不到解决,引起群众的强烈不满。”督察人员表示。

  中央第二环保督察组介绍,宁夏石嘴山平罗太沙工业园的宁夏绿源恒活性炭有限责任公司环境违法问题严重。

  督察组将有关问题交办宁夏后,针对泰瑞制药异味扰民问题,6月2日,自治区党委书记石泰峰作出批示:对泰瑞制药涉嫌表面整改的问题,银川市要尽快进行核查,对表面整改、虚假整改、敷衍整改等弄虚作假的行为,要严肃追责,绝不姑息。

  在中央环保督察组曝光的案例中,不仅有两年前的环保问题未能得到妥善处理,还有一些地方对此次“回头看”转办的举报件,也是久拖不决。

  “该省石家庄、定州两市大沙河河长制形同虚设,两市大沙河河段存在堆放垃圾、倾倒污水等对水环境有严重威胁的问题,大沙河定州段河堤现3公里‘垃圾带’,河长制有关要求基本没有落实。”这是中央环保督察组在河北发现的问题。

  中新网客户端北京6月14日电(冷昊阳)近日,随着中央环保督察组进驻10省份“回头看”,多地的环境问题再次被集中曝光。

  相关负责人:这些敷衍、虚假整改、走过场的问题,我们启动“回头看”之前,已经有所预见,也是这次“回头看”的一个重点。以前可能是不作为、乱作为的问题更多,现在更多是不担当、不碰硬的问题。表面上红红火火,但病去如抽丝,真要抓整改,是要下工夫的。

  “就是要形成震慑力,这样的话,督察期间,当地官员就坐不住了,我们能更快推动问题解决。”国家环保督察办相关负责人说。

  督察组赶赴现场检查发现,群众投诉情况属实。诚德公司大量强碱性冶炼废渣堆填侵占滩涂约600亩;广西瑞德环保科技有限责任公司以废渣综合利用之名行违规倾倒之实;铁山港约1400亩区域满目疮痍、狼藉一片,环境状况触目惊心,群众反映的问题不仅未得到整改,反而愈演愈烈。

  除了对于环保问题敷衍塞责、久拖不决,一些地方对于环保问题的弄虚作假、乱作为的情况也被曝光。

  但在接到督察组转办的向阳垃圾填埋场偷排渗滤液举报问题后,哈尔滨香坊区仅派出两名基层工作人员到现场进行调查核实,对该问题的认定结果为不属实,并于6月7日在哈尔滨市政府网站进行了公开。

  相关负责人:总体而言地方都高度重视中央环保督察,整改还是取得了明显进展。但想通过一轮督察来解决所有问题,不太现实也不太可能。出现一些敷衍、虚假整改现象,最主要的还是因为党政一把手或者基层管理者的思想认识不到位,政治站位不够,没有真正领会落实习生态文明思想的核心要义。在处理发展和保护的关系上,还在打自己的“小九九”。第二,是不敢碰硬。口号都喊得很好,谁去真正抓落实?第三,就是作风不严不实。只是开个会布置一下,不去现场看,有的甚至连会都不开。如果没有检查督促以及考核问责这些连环炮、杀手锏,整改任务就悬在空中,落不了地。另外,有一些地方确实基础能力薄弱,有一个补短板的过程,需要投入大量精力物力财力解决问题。同时,中央环保督察是触动利益的,有的地方交织着腐败,问题就变得更复杂。

  实际情况同样如此。记者梳理发现,在此次中央环保督察“回头看”所进驻的10省份中,多地都被督察组贴上了“敷衍”“走过场”的标签。

  众所周知,环境污染问题,大多都有着复杂的历史成因。甚至在某些地方,污染者和管理者,早已形成了默契的合作同盟。最大程度维护“现状”,符合他们的利益诉求。也正是有鉴于此,才需要环保督察组的外力介入,来打破那种板结的、畸形的利益结构,来清理那些由来已久、显而易见的环境问题。然而,同样需要厘清的是,环保督察“收集线索—交办督促—听取反馈”的工作模式,说到底还是需要地方职能部门的行动支撑。而这,正是杜绝“假整改”的关键。

  而在广西钦州,督察组通报称,广西壮族自治区发改委、自治区工信委及钦州市有关部门层层“放水”,违反规定认定23个使用13立方米~50立方米高炉冶炼项目符合产业政策。

  在内蒙古和林格尔县,企业已经做好了充足准备“迎接”督察组的到来。一些企业督察组走了就恢复非法生产,“回头看”来了又马上“查封”。

  在黑龙江哈尔滨,5月31日,督察组进驻黑龙江省第二天早8时,接到的第一个群众来电举报,就是反映向阳生活垃圾填埋场偷排污水,污染周边水体。当日下午14时53分,该垃圾填埋场又被群众举报偷排污水,有关部门“以罚代管”。

  根据群众举报线索及督察组成员前期摸点,中巴车直奔钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇。督察组在抽查中意外发现一家再生铝冶炼厂,情况很糟糕。

  仅在钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇,就发现20多家小冶炼厂,共建有32座小高炉,分布在312、311、218省道两侧。督察组随机抽查的4家铁合金冶炼厂、1家再生铝冶炼厂,均属“散乱污”企业,现场所见环境污染情况触目惊心。

  在生态环境部5月例行新闻发布会上,生态环境部新闻发言人刘友宾称,这次“回头看”重点盯住督察整改不力,甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题;重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况;重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况;重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。(完)

  在广东清远,黑臭河治理的上报资料显示:四条河水质监测均达到要求,公众评议结果为96%,资料还形象地描述了这些河涌“清澈见底、鱼类成群”的景象。而在督察组现场检查时,沿河居民觉得这就是个笑线%的满意度从何而来?督察组的通报显示,清远市水务部门一官员坦言:为了能按时完成任务,也为能通过全国卫生城市验收,他们既没有截污也没有清淤,而是采取了应急方式——水系连通。换言之,为临时达标而调水稀释。

  截至昨日,在“回头看”十多天里,生态环境部已陆续通报14起地方虚假整改、敷衍整改的典型案例。涉及此次“回头看”的全部10个省份。